張文魁認為這家新公司是一種有益的探索:“誠通和國開投本身有自己的主業(yè),做資本運營的能力有限,那么通過一個新建的公司來專注做這件事,未嘗不可?!?/DIV>
但另一名國資專家對本報表示,雖然國資委擁有央企紅利之后,這么做完全可行,但效果難說,“如果運作得不好,最后的結(jié)果也許是,140多家數(shù)目沒減少,反而又多出來一家?!?/DIV>
據(jù)參與人士透露,新公司所有的其他細節(jié),要到兩會后才能全部塵埃落定。
干凈的出資人
這個國務(wù)院國資委精心打造的“產(chǎn)業(yè)中投”,除了擔負著加快央企重組步伐的任務(wù),還有更意味深長的使命——讓國資委一步步邁向《國資法》要求的“一個干凈的出資人”的角色,而不是現(xiàn)在仍然備受詬病的“婆婆+老板”的身份。
“國資委說是特設(shè)機構(gòu),不再是政府部門了,是股東,但它管理央企的方式還是政府式的,先在京西賓館開個大會統(tǒng)一認識、再發(fā)個文件讓所有企業(yè)執(zhí)行?!睆埼目f,這么多企業(yè),靠這種方式是管不住、管不好的,實質(zhì)上仍然沒有實現(xiàn)“政企分開、政資分開”的目標。
“既然國資法已經(jīng)出臺,明確國資委應(yīng)該做一個‘干凈的出資人’,那么國資委就應(yīng)該勇于做股東、做老板,而不是一個政府機構(gòu)?!睆埼目f,基于中國國情,大量國有企業(yè)將長期存在,那么國資委就必須找到最佳的管理央企的方式,改變現(xiàn)在這種行政管理手段。
而這個新公司的組建,正是國資委改變目前管理方式的第一步。按照上述國資委官員的描述,央企將最終依據(jù)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量被分為兩類:大型央企和中小型央企,國資委會通過不同手段來控制和管理這兩類央屬資產(chǎn)。
國資委原業(yè)績考核局局長、現(xiàn)副主任李壽生,曾描述100多家央企“有的奇大無比,有的奇小無比,差距無比驚人”。而在這家新公司組建后,一些奇小或者大卻虧損、資產(chǎn)很差的央企,將陸續(xù)被裝入這家公司,實行資產(chǎn)處置和運營。
通過這家公司,安林說,“國資委可以不用親自出馬,就讓它作為企業(yè)完全市場化運作去處置資產(chǎn)”,避免國資委直接面對企業(yè)。
而中石油、中石化、寶鋼等大型央企,以及涉及國家安全的企業(yè),最終國資委要實現(xiàn)對其直接控股,按照其所占股比在股東大會、董事會上發(fā)揮作用,來控制和管理大型央企,也不再是現(xiàn)在的行政管理方式了。
“從《公司法》而言,國資委直接控股央企完全沒有障礙?!睆埼目f,地方國資委這么操作的也不少,比如北京和上海國資委都直接持有下屬公司的股份。
安林認為,真的做到這樣,那么就是國資委從監(jiān)管者與出資人的雙重身份中擺脫出來,成為一個干干凈凈的出資人了,“未來國資委行使的就只是股東層面的監(jiān)督權(quán)力了,那才是真正的企業(yè)管理的概念。”
到那時,如今的國資委<